（2014年1月，农工党常德市委在政协常德市六届二次全会上作书面协商发言，并作为集体提案提交大会，被列为2014年重点提案。同年，农工党中央党刊《前进论坛》刊发并报全国政协，中共湖南省委办公厅采用，湖南省委统战部《湖南要情》刊发，全省统战优秀信息并报中央统战部，常德市政协《社情民意》第24期采用，农工党湖南省委、常德市政协优秀社情民意信息。）

　　常德市政协常委、农工党常德市委专职副主委陈钰反映：中共十八届三中全会报告中强调，要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。近年来，我市在诚信建设上，实行 “政府主导、人行推动、部门配合、社会参与、舆论宣传”，取得了一定成效，但企业失信现象仍频频发生。笔者曾联合相关部门开展了专题调研，对我市数百家企业进行了走访座谈和问卷调查，发现87%的企业主认为信用贫困和信用危机已成为现阶段制约企业发展的重要因素，主要表现为“四性”问题：

　　（一）失信表现趋向多元性。一是生产诚信缺失。有的企业追求暴利，偷工减料，使用有毒有害的原材料，采取非法生产方式生产销售假冒伪劣产品，以“山寨”和小作坊产品为主。如我市2012年查处食品违法案件408起，销毁不合格食品5658公斤；销毁假冒伪劣酒16450瓶，案值120多万元，捣毁窝点17个。二是财务诚信缺失。有的企业提供虚假广告及财务报表，设立多个不同账户，准备多套账目，逃避税务监管，偷税漏税屡见不鲜。有的开设虚假公司，利用虚假会计信息制造企业经营假象，欺骗政府主管部门、金融管理部门和战略投资者，造成大量资金误投和流失。如上市公司万福生科的财务信用事件被深交所两次公开谴责，给我市企业信用形象蒙上了阴影。三是融资诚信缺失。有的企业缺乏长远经营目标，不愿守信还贷，恶意透支、逃废债务、虚增抵押物价值、重复抵押等套取信贷资金，直接造成金融机构不敢放心大胆支持地方经济发展，间接导致诚信企业融资额度不足，有些不得不借助于民间高额贷款维持经营，对处于成长期的中小企业发展形成严重掣肘。调查显示，73%的企业被拖欠货款、贷款、税款所困扰，居各类问题榜首。四是交易诚信缺失。调查表明，60%的企业对合同条款存在争议，1/5的合同履行中存在不同程度的违约。仅2012年，我市就叫停66条“霸王条款”，因有约不遵、纠纷不断，造成大批社会资金沉淀。

　　（二）失信行业呈现广泛性。失信行为涵盖了多数行业，以食品、医药、家装、房地产尤为突出，发生在企业与职工、消费者、其他企事业和行政单位的交往过程中，出现在企业创业、发展和扩张的各个阶段，存在于产品原材料采购、生产到出厂、销售等多个环节。2012年我市工商系统一般程序立案4340件，结案3490件，罚没入库1397万元，同比上年增长7%、32%和38%。据了解，在我市统战部门近5年组织的各类评选中，有32名企业法人或高管因信用不良而落选，40家企业因信用污点而出局。

　　（三）失信影响凸显长期性。企业失信造成的经济损失难以用数字衡量，社会影响更加持久。据企业主反映，监管中该重罚的“蜻蜓点水”，该承担刑事责任的“一罚了之”，存在“以罚代管”的懒政心理，导致越来越多的人选择“不诚信或者不首先诚信”。由于信息不对称，一旦有风吹草动，大众宁可信其有，“对什么都不信、好坏都不信”的“塔西佗陷阱”逐渐显现。

　　（四）诚信管理具有初级性。诚信管理人才不多，专业化水平不高。诚信文化被社会不良思潮侵蚀，办老实事易被视为“无能”，而开后门常被看作“灵活”。同时，信用服务市场发育不够，信用交易手段不多，信用服务能力与市场需求差距较大，信用纠纷案件增多。

　　企业诚信是社会信用体系的核心，我们呼吁：

　　1.发挥企业自身建设的核心作用。把诚信等级纳入企业核心竞争力，把诚信建设渗透于生产经营各环节，全面全程实施信用管理，把诚信教育融入企业员工培养中去。

　　2.发挥政府政策引领的根本作用。要优化行政环境，建设诚信政府，进一步转变政府职能，改革地方政绩考核机制。要建立企业资信信息网络平台，依法向社会公布企业诚信状况，提高失信代价，使失信者不仅会受到高额的经济处罚，失去合作、交易、融资、参评的机会，还可能承担相应的刑事责任。

　　3.发挥工商服务监管的关键作用。实施以信用状况为核心的分类监管和动态监管，落实评价激励和惩戒教育机制；推动中小企业的品牌转型升级，推动驰名、著名商标梯级推荐和培育。